京雄铁路2019年将运营 雄安的潜力有多大?

连接北京与雄安新区的京雄铁路终于在 2017年7月21日 落槌, 这也是雄安新区设立后,最早由官方机构明确公示的铁路项目。 中国铁路设计集团有限公司在其官方网站公示北京到雄安铁路环评公

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连接北京与雄安新区的京雄铁路终于在2017年7月21日“落槌”,这也是雄安新区设立后,最早由官方机构明确公示的铁路项目。中国铁路设计集团有限公司在其官方网站公示北京到雄安铁路环评公示信息。

预计2019年运营 北京到雄安只需30分钟

环评公示信息显示,项目设计命名“北京至雄安铁路”。该线路位于北京市和河北省境内,起自李营站(目前站址在大兴区黄村镇兴旺路,香海园小区西侧),经廊坊至雄安东站,线路全长约100.283公里。根据现在的高铁运行速度测算,届时北京到雄安可在30分钟左右到达。

环评公示信息称,李营至新机场段约35.883公里,维持原京霸城际工程建设方案;新机场至雄安新区段线路正线长度约64.4公里。这意味着北京至雄安铁路在北京境内部分就是原有的京霸铁路北京段,设计走向、站点基本一致。

按照之前公布的建设方案,京霸铁路是京九客专的一部分,在北京设李营站、黄村站、新机场站3座车站。这条铁路今年5月已经开工建设。据了解,京雄铁路的起点李营站位于大兴区黄村镇高米店村,是京沪铁路与京九铁路相交处的一个四等车站。根据原京霸城际方案,车站将在旧站基础上进行升级改造,而黄村站和新机场站都为新建车站。

北京至雄安铁路河北段是此次环评公示的核心内容,因为雄安新区的设立,这段线路经过调整,不再经过霸州,改为连接雄安新区并在新区东部设站,也就是此次公示里提到的雄安东站。

雄安新区设立以后,交通基础设施建设提速,北京至雄安铁路只是雄安未来多条铁路线的其中一员。

今年6月,河北省政府办公厅发布《关于印发河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划的通知》,按照规划,多个高铁、城际轨道项目涉及雄安新区,如开工建设廊坊至涿州、固安至雄安新区至保定城际、京九高铁北京至雄安新区段等;开工建设京九高铁雄安新区至商丘段以及北京至雄安新区至石家庄、石衡沧港城际、保忻铁路等,规划里程达1070公里。

与此同时,未来雄安新区将形成以城市轨道交通为主的城市道路系统,与北京新机场、临空经济区、北京城市副中心以及京、津、廊、保之间形成1小时交通圈和区域内部通勤交通网。

雄安新区定位:首都一体两翼

航拍图

作为继浦东新区、深圳特区后又一具有全国意义的新区,雄安新区自设立之初便吸引了各方眼球。而在作为首都一体两翼的定位正式敲定后,雄安与北京的关系更是业界关注焦点。6月上旬,北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正曾披露,北京将在5个方面支持雄安新区建设,推动符合雄安新区定位的北京非首都功能向新区疏解转移。

而在上月召开的北京市第十二次党代会上,北京市委书记蔡奇更是指出,北京将把支持河北雄安新区建设当成自己的事情,主动加强规划对接、政策对接、项目对接,全方面加强合作,“雄安新区需要什么就支持什么,做到有求必应,积极配合,毫不含糊”。

“目前北京与雄安产业对接转移正加速推进,西城区、东城区主动对接保定白沟、石家庄乐城国际商贸城等承接平台,推介市场资源,引导动物园批发市场、永外城市场商户有序疏解转移”,刘伯正表示,与此同时,丰台区与大兴区成立联合工作组,推动服装企业与河北省承接地精准对接,联动疏解;朝阳区多次组织企业组团赴河北考察,支持企业在承接地加速发展。

雄安的潜力有多大?

京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院院士邬贺铨表示,雄安新区将在现有产业基础上,按照中央的定位去发展高新技术产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。同时,部分央企总部有可能疏解到雄安新区,不过,现在谈论具体哪家央企搬迁到雄安还为时尚早。

在他看来,相比北京城市巿中心,雄安新区不仅是北京非首都功能的集中承载地,还要激发河北的经济社会发展的新动能,弥补京津冀之间的发展落差,成为中国经济发展的新亮点,具有很大的示范效应。因此,同样作为京津冀协同发展的重要举措,河北雄安新区的战略意义比北京城市副中心更大、更深远一些。

同时,雄安新区有利于加快补齐区域发展短板,提升河北经济社会发展质量和水平,培育形成新的区域增长极。此外,有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,拓展区域发展新空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式,打造全国创新驱动发展新引擎,加快构建京津冀世界级城市群。

“如果雄安新区探索出一条新型发展道路,那么,将对全国其他地方具有很大的示范效应”。邬贺铨说。

千年大计 雄安新区的三大机会

1、高端制造业

“以智能制造、绿色制造和服务制造为核心的高端制造业,因其发展资源环境负荷小,符合雄安新区绿色生态宜居城市的定位,应以此主导构建现代产业体系。这样既有利于疏解北京非首都功能,同时又能与天津的计算机、通信和其他电子设备制造业等产业协同,还能带动河北的钢铁、制药、汽车制造、纺织等产业转型升级,发挥进一步推进京津冀产业协同发展的支点作用。”黄群慧说。

“《京津冀协同发展规划纲要》提出,北京非首都功能需集中疏解和分散疏解相结合。此前集中疏解去哪里,一直没有明确。现在终于有了答案:雄安新区。”国家发改委国土开发与地区经济研究所前所长、研究员肖金成说。

拉动河北的发展则是雄安的另一项重要任务。在肖金成看来,具体如何拉动是下一步的难题。目前需要担心的问题是,机构转过去了但人没转过去。雄安仅200平方公里的面积和200万的人口,如何拉动周边发展?“因此,产业、功能都要有所分工。”

2、环保产业

白洋淀

国务院发展研究中心副主任张军扩在7月15日举办的2017中国环保产业高峰论坛上表示,建设雄安新区将对环保产业带来机遇。

“可以毫不夸张地说,在所有发展机遇当中,环保产业需求最大、潜力最大,市场前景也最为广阔。”张军扩说。

张军扩说,京津冀区域是我国资源环境问题最为突出的区域,雄安新区相比京津冀其他地区而言情况稍好,但大气污染问题、水资源短缺问题、生态环境脆弱的问题也需要改善。

白洋淀是华北地区最大的淡水湖泊,位于河北省保定市东部,总面积366平方公里,包括143个淀泊。水域涉及河北保定地区和沧州地区的四县一市,其中85%位于保定地区的安新县——雄安新区的三县之一。

河北省环保厅副厅长杨智明在今年4月就曾表示,为做好雄安新区的建设,河北省将坚持生态优先,强力实施“碧水行动”;推进大气污染综合治理工作;全面实施“净土行动”。

“把生态环境作为最重要的功能定位和发展目标,必然会有更高的标准、更大的监管力度,同时在资金和政策支持方面力度也必然会更大,”张军扩说,“从而必然会从市场需求方面对环保设施、环保产品、技术服务等领域带来巨大的发展机遇。”

3、投资机会

雄安新区定位是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,担负疏解北京非首都功能等任务,定位相当高。新区的设立势必会对相关区域经济带来深远的影响,无疑也是这一区域上市公司的重大利好。

从此前的行政区划上看,雄县、容城、安新都隶属于河北省保定市,保定地区上市公司受到的利好程度可能最大。

另外,雄安新区规划范围不仅包括雄县、容城、安新3县,还包括周边部分区域,新区设立的目的之一就包括推动京津冀协同发展,河北、北京、天津地区上市公司也有可能受益,这些地区钢铁、交通、水泥等行业上市公司有望直接受益。

哪些坑要避免?

1、曹妃甸和钦州的前车之鉴

曹妃甸本是唐山市南部沿海的一座20多平方公里的小岛,岛前500米就是25米深的天然深水港,但在上个世纪八九十年代,由于小岛距离陆地较远,通岛工程浩大,一直未能开发。直到2004年,伴随首钢搬迁的机遇,曹妃甸的矿石、原油码头被列入《渤海湾区域沿海港口建设规划》,曹妃甸的大港之梦正式起航。

因为曹妃甸面朝天然深港,背靠广阔腹地,适合工业发展,而且属中国南北大宗物资的水陆交汇地,地处三北地区乃至蒙古国的战略出海位置,薛渤珣表示,按照当时的设想,曹妃甸要依托开放的贸易港,打造一个北方的自由经济区。

据媒体报道,近年来,曹妃甸的投资开始萎缩。2009年,曹妃甸新增投资为1023亿元;2010年为1000亿元;2011年下降至600.9亿元;2012年,下降到600亿元以下;2013年,650亿元。随之而来的,是基础设施闲置、工程烂尾等问题开始出现。

今年4月,经济学家郎咸平提出,京津冀一体化要警惕“曹妃甸悲剧”,要避免过度举债投资,透支未来发展。

2013年,曹妃甸地区生产总值为6121亿元、公共财政收入318亿元,分别是滨海新区的5%和17%。此时,滨海新区已经是渤海地区名副其实的增长极,然而,曹妃甸地区生产总值还不及唐山的10%,甚至称不上唐山经济增长的一极。

曹妃甸的烂尾楼

2、摆脱“鬼城”阴影

引用邬贺铨的话——“我们已经吃了过去房价失控过快上涨的亏,再不能让新区再重蹈覆辙”。其实,在雄安新区消息刚出台时,中共中央、国务院的通知内容中咎说,雄安新区的意义,在于“集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎”。如果新区依旧走土地财政的老路,靠卖地提升当地GDP,靠炒房推高土地价格去库存,那与新区设立的本意就是南辕北辙。

事实上,在北上深等一线城市,近年来已经开始感受到房价上涨过快带来的隐忧。优质的人才因为无法落户、买不起房等流失;优质的企业不仅人力成本上升,地价租金等也在上升,开始考虑转移;城市中因房产而产生的阶层固化、贫富差距、社会矛盾等风险,更是考验社会的长期痼疾。

如果把目光放在全国,上面的论断依然成立。事实上,在“实干误国、买楼兴邦”的段子式调侃背后,早就有经济学人探讨过被当下的畸形房地产发展绑架的发展忧患。一方面,在财权事权不对等的情况下,地方依靠卖地取得计划外财政收入的土地财政,就如上瘾般停不下来;另一方面,房产、购房者、银行等又形成基数庞大的利益共同体,吸食着资金流,阻碍着更需要资金的实体经济。鬼城先例依然在目,看上去危险、又谁都不敢停下的房地产驱动模式,积累的是当然是泡沫和风险。

选择这个白纸一张的新区来试点,总结经验,缓步推开,也符合中国改革开放三十多年来一贯的改革逻辑。从这个角度看,决策层当然不希望雄安新区继续走卖地、卖房拉动GDP的老路。毕竟,新区要承担非首都功能的疏解,未来要走的是创新驱动的路子,最需要的就是人才和优质企业。这是未来中国必须走的路。

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