华夏时讯网（ 陕西省宝鸡市凤县非公和社会组织党工委副书记：吴瑞刚 ）近年来，凤县按照“融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”思路，以实施脱贫攻坚“1221”党建聚力工程为统揽，以“评星晋级、争创双强”活动为载体，以“四融”工作法和“三比一创”为抓手，充分发挥“两新”党组织政治核心和政治引领作用，把“两新”党建优势转化为扶贫优势，积极探索“两新党建+”模式，实现了非公经济组织和社会组织党建与脱贫攻坚深度融合、互促共进。
一、基本情况
凤县共有非公经济组织148户，职工1604人，党员307名，入党积极分子36名、发展对象20名。在非公经济组织中建立党组织58个（其中单独组建32个、联合组建26个），覆盖非公企业121个（其中50人以上非公企业1个、100人以上2个），党组织覆盖率81.8%，高于全省全市平均水平；选派党建指导员85名，党的工作覆盖率100%。在全县50个社会组织（其中社会团体20个、民办非企业单位6个、社会中介组织1个、城乡社区社会组织23个）中建立党组织29个（其中单独组建19个、联合组建10个），覆盖社会组织48个，实现党的组织覆盖率96%，位居全市第一方阵；选派党建指导员31名，党的工作覆盖率100%。同时，在“两新”组织建立工会组织43个、青妇组织12个，实现了党建带群建、群建促党建，同频共振促发展。
二、做法成效
（一）党建引领、创新模式，“两新”组织凝聚强大合力共推精准扶贫。出台《关于在全县“两新”组织党组织和广大党员中深入开展抓党建促脱贫工作的实施方案》，制定《关于实施“五个聚焦”开创“两新”党建助力脱贫新局面的意见》，印发《凤县非公经济组织和社会组织党组织“助力脱贫攻坚”行动倡议书》，建立全县非公和社会组织党建先进典型包抓联系点、高星级非公经济组织和社会组织党组织结对帮带低星级党组织制度，充分发挥非公企业和社会组织在资金、人才、技术、市场、管理、援助等方面的优势，全面开启“两新党建+脱贫攻坚”模式。凤县安信建材市场联合党支部积极开展“党建领航产业脱贫”共同行动，为红花铺镇的50户贫困户送去蜂箱1000个、鸡苗2000只、化肥200袋等共计10万余元的扶贫物资。凤县青年志愿者协会党支部通过“先锋品牌+”脱贫模式实施了“青亲1+1”结对帮扶活动，引导社会志愿者参与贫困儿童帮扶，在精神慰藉和物资帮扶上发挥了明显作用，营造了社会组织参与社会扶贫的良好氛围。
（二）载体带动、发挥作用，“两新”组织自身优势得到充分彰显。以“评星晋级、争创双强”活动为统揽，以“四融”工作法为抓手，以“星光增辉”行动为载体，建立党员积分制度，通过开展党支部“主题党日”、党员活动日等实践活动，设置党员责任区、党员先锋岗，教育、引导广大党员和职工爱岗敬业，在做好本职工作的同时注重发挥党员先锋模范作用，用实际行动助力脱贫攻坚。凤县银湘矿业有限责任公司党支部结合“主题党日”活动，为唐藏镇、河口镇5个贫困村捐赠花椒树苗3万株、化肥 332袋、蜂箱160个、大米72袋、食用油72桶等共计10万余元的扶贫物资，在党组织结对共建活动中为双石铺镇张家窑村、留凤关镇酒铺村25盏，支部书记郭永刚荣获全市品牌盛典·非公经济年度精准扶贫人物奖。凤县大红袍（凤椒）协会党支部协调技术人员加大贫困户花椒技术培训指导力度，将产业脱贫作为实现脱贫的着力点，解决因缺技术致贫问题。
（三）精准发力、互促共融，“两新”组织党建助力脱贫呈现新局面。全县58个非公经济组织党组织和29个社会组织党组织，把党建工作与企业（协会）生产经营、履行社会责任有机融合，对内抓管理，对外树形象，将党组织战斗力和凝聚力转化为企业的生产力，抓党建促脱贫，推动了非公企业和社会组织持续健康发展。举办“牢记使命凝初心，奋力书写新征程”社会组织党建助脱贫系列主题公益活动，安河铅锌选矿厂、平安民爆服务公司、银湘矿业公司以及天岳矿业公司现场捐款14万元。宝鸡永安建筑工程有限责任公司党支部开启“党建+扶贫”模式，投资11.1万元为唐藏镇倒回沟村安装路灯13盏，捐助硬化道路水泥67.5吨，修建公厕一座。凤县慈善协会党支部启动慈善“一日捐”项目，积极号召全县机关和企事业单位捐出一日工资。凤县林麝协会党支部通过“工匠品牌+”脱贫模式启动了林麝产业配套贫困户帮扶工程，及时督促林麝企业与贫困户精准对接，签订饲草购销合同，持续激发贫困户内生动力。
截至目前，全县 “两新”组织采取“1+N”结对方式，通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫等手段，开展联村联户帮扶，先后与41个贫困村党组织开展结对共建，签订帮扶协议612份，落实基础设施建设项目5个、产业扶持项目16个、支持创业项目5个，吸纳就业390人，开展帮困助学352人，提供法律援助11次、送医服务14次，结对帮扶贫困户741户，累计投入帮扶资金144.8万元。
三、存在问题
1、党务工作者能力与新时代要求有差距。一些非公企业党组织书记、党建指导员党务知识欠缺，抓党建工作的能力不够强，尤其是在积极引导非公企业和社会组织发挥自身优势，切实履行社会责任上还有不足。
2、党组织和党员作用发挥较难。“两新”党组织书记、企业职工和社会组织中的党员与“两新”组织法人客观上存在着雇佣关系，加之职工党员工作不稳定等因素，在一定程度上影响和制约了党组织和党员作用的发挥。
3、抓党建促发展融合上不够紧密。一些非公企业主和社会组织负责人思想认识上还存在误区，认为企业的核心任务是生产经营，开展党建工作是“添麻烦”、增加“负担”，存在“重经济、轻党建”的现象，二者在有效融合上还有差距。
四、对策思考
（一）聚焦基础建设，解决贫困村实际困难。搭建“村企联建”平台，建立定期召开联席会议制度，着力解决贫困村贫困户生产生活的路、水、桥、电、网等基础设施问题和困难，不断加快贫困村、贫困户整体脱贫步伐。
（二）聚焦产业扶持，增强贫困户发展后劲。采取“两新组织+基地+贫困户”、“订单+科技+信息”等产业合作模式，带动贫困户发展脱贫产业项目。组织“两新”党组织与贫困村党组织建立“1+1”、“1+N”结对帮扶关系，通过结对共建和技术服务等方式带动贫困户发展生产、从中收益。
（三）聚焦就业创业，确保持续稳定增收。通过“主动作为”，积极增加就业岗位，促进农村贫困劳动力转移；通过“创业作为”，不断开拓市场，壮大生产规模，为增加贫困户就业创造条件；通过“创新作为”，搭建创业示范和见习基地，提供技术培训，帮助贫困户达到岗位任职条件。
（四）聚焦帮困助学，关注贫困学生献爱心。在自身发展的同时，全面履行社会责任，主动承担社会服务职能，精心组织“两新”组织和广大党员主动与贫困家庭学生结亲戚手拉手，通过开展爱心救助、救孤助残、帮困助学、关爱儿童、助老抚老等系列主题公益活动，开创“两新”党建助力脱贫攻坚新局面。
（五）聚焦志智双扶，激发脱贫内生动力。实行“两新”组织党员与贫困户“一对多”结对，通过深入农户解读精准扶贫、精准脱贫有关政策知识，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志。借助“两新”人才、技术和管理优势开展智力帮扶，帮助结对村把脉经济发展、出谋献策，为扶贫对象传授技术、免费培训，帮助群众更新生产生活观念，提高生活质量等。
