华夏时讯网：近日，从鄞州区农办获悉，鄞州区近日正式印发《关于进一步促进村级集体经济发展壮大的实施意见》，将以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以创新村级集体经济发展方式、增强造血功能为主攻方向，以“三资”管理、“四制”发展为突破重点，积极探索村级集体经济发展新途径、扶持新模式和运行新体制，促进村级集体经济持续较快增长。
“当前鄞州区村级集体经济正处于稳步发展阶段，从全市来看处于前列，也形成了树强扶弱的政策机制基本形成、增收渠道逐渐多样化、监管机制不断健全的良好局面。但不可否认的是，村与村之间存在着较大差距，区域不平衡现象依然存在。”鄞州区农办相关负责人说，最突出的问题是处于近郊或城乡接合部区域的村庄相对发展较好，而处于偏远山区的村庄则较为薄弱，可挖掘、发展的自然资源优势还不能充分转化成经济优势；其次是“领头雁”和村主要干部的经营能力、眼光、思路等也影响着集体经济的发展。“此次政策出台，就是要补齐各项制约全区村级集体经济发展的短板，‘造血为主、输造结合’，培育村集体经济持续稳定的收入来源，增强内生活力，进一步提升村级集体经济的发展水平。”鄞州区农办相关负责人如此解读。
《实施意见》清晰列明这三年的目标任务：到2018年底，鄞州区所有村集体经济收入达到60万元以上；经营性收入超10万元的村占总村数的99%。到2019年底，鄞州区所有村集体经济收入达到80万元以上，经营性收入达到10万元以上；经营性收入超30万元的村占总村数的90%。到2020年，鄞州区集体经济收入超100万元的村占总村数的90%，其中经营性收入超30万元的村占总村数的95%。
《实施意见》明确，鄞州区将创新发展模式，围绕农村资源、资产、资金“三资”开发利用和管理，创新实施租赁制、股份制、合作制、混合制“四制”发展模式，拓展村级集体经济发展途径，增强发展活动；创新经营方式，鼓励村级集体经济组织以集体资产和财政扶持资金等，实施股份制或合作制参与发展农民专业合作社和经营稳定、发展前景较好的投资项目，鼓励镇（街道）为单位成立投资公司或专业合作社统一经营、租赁，建立“保底收益+按股分红”机制，带动村集体和村民共同增收致富。
发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。《实施意见》表明，鄞州区还将在加大财政扶持力度、建设用地保障、加强金融支持、实行税费优惠、深化结对帮扶、配强经营队伍的同时，不断强化对村级资产、村级财务、村级项目、补助资金的监督管理，来保障村级集体经济健康有序发展。
