华夏时讯网（通讯员：范文俊）退役军人是党和国家的宝贵财富，是建设中国特色社会主义的重要力量。加强退役军人事务工作、健全服务保障体系，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的体现，是建立联系服务退役军人的桥梁纽带，也是增强退役军人获得感、幸福感和归属感的重要途径。近期，我们组织对澄城县退役军人事务工作进行调研，现将有关情况报告如下：
一、退役军人事务工作开展情况
2020年，该县聚焦退役军人群体，积极推动政策落实，工作体系不断健全，就业安置有序推进，教育培训成效明显，服务保障不断提升，权益维护扎实有效，各项工作均取得明显成效。
一是落实五有要求，服务保障迈上新台阶。全面落实“五有”要求，积极协调机构、编制、人员、经费、保障，为退役军人提供“一站式”“窗口式”服务。以“退役军人思想政治工作年”和“基层基础基本工作年”等活动开展为契机，加快推动退役军人服务中心（站）示范化建设，先后完成韦庄镇退役军人服务站、交道镇退役军人服务站、退役军人服务中心示范化建设任务，全县退役军人服务保障能力持续提升。
二是严格执行政策，退伍安置取得新成效。扎实开展退役军人接收安置工作，先后接收2019年秋冬季退役士兵、2020年春季转业士官132人，安置符合条件的转业士官11名，发放待安置期间生活补助8.8万元。对120名2019年秋冬季自主就业退役士兵，发放一次性经济补助金513.1万元。积极争取到中省资金1909.9万元，协调县财政落实配套资金333.23万元，对符合条件的1806名退役士兵补缴社保，这项工作走在全省前列。
三是积极搭建平台，就业创业实现新突破。积极落实退役军人就业创业相关政策，结合退役军人特点和需求，开展线上网上就业招聘活动，发布用工信息13期，提供岗位信息782个。举办退役士兵欢迎会暨帮扶就业线下专场招聘会，提供空乘、保安、巡特警等岗位500个，40余名退役士兵与用人单位达成就业意向。推进免费职业教育和技能培训，及时支付3所定点院校培训经费26.6万元。
四是团结军政军民，双拥创建斩获新佳绩。严格落实优抚政策，发放重点优抚对象抚恤补助33798人次2588万元。规范完善医疗费报销工作，对抗美援朝退伍军人、年满60周岁退伍军人、参战涉核退伍军人、带病回乡退伍军人、伤残军人及三属对象等3000余名优抚对象进行年检，优抚对象年检实现“全覆盖”。召开创建省（市）级双拥模范县动员大会，先后荣获市级双模范县称号、省级双拥模范县称号。
五是创新思路方法，特色工作呈现新亮点。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大退役军人积极请战，1401名退役军人参与疫情防控，捐款达到7.8万元，退役军人退伍不褪色的风采得到充分展现。举办“九九公益日”慈善募捐活动，多方筹措关爱资金，切实解决特困退役军人及其他优抚对象家庭的生活、医疗、就业等困难，共计发放关爱资金8.6万元。持续推进信息采集、悬挂光荣牌和庆送立功喜报工作，充分激发广大青年投身国防建设的政治热情。
二、退役军人事务工作面临困难和问题
退役军人事务工作历史遗留问题多、涉及人员广、情况差异大，整体工作与新时代退役军人工作的新要求来比还有一定的差距，主要表现在：
一是自身能力建设有待加强。全县退役军人工作刚刚起步，各方面基础还比较薄弱，上下贯通、协调一致的工作机制还不健全。基层工作力量相对薄弱，镇村两级退役军人服务站工作人员多为兼职人员，退役军人事业工作队伍建设还需进一步加强。
二是服务管理模式需要转变。原有工作模式与广大退役军人新期待已不相适应，工作理念要从解困优抚型向褒扬激励型转变，工作领域要从接收安置工作“一阵子”向服务保障管理“一辈子”转变，方式方法要从粗放型工作方式向精细化服务管理转变。
三是整体工作合力尚未形成。退役军人领导小组作用发挥不充分，成员单位之间缺乏顺畅、有效的沟通机制，没有形成齐抓共管局面。特别是在解决信访历史遗留问题缺乏管用招数，政策落实还有盲点，化解矛盾还不够到位。
三、关于退役军人事务工作几点建议
下一步，该县退役军人事务工作要以军人为中心，强化自身建设、夯实基层基础、提升服务水平；以活动为抓手，加大宣传力度、注重思想引领、激发爱国热情；以解决问题为根本，注重情感投入、落地落实政策、着力破解矛盾；以唤醒初心为目标，树立先进典型、弘扬英烈精神、营造尊崇氛围，切实增强退役军人归属感、责任感、获得感、幸福感、安全感、荣誉感，努力推动退役军人工作再上新台阶。
（一）聚焦服务保障和思想教育。退役军人是党和国家的宝贵财富，引领退役军人始终听党话、跟党走，培育弘扬退役军人正能量是我们应尽的责任。一是狠抓思想政治工作。切实加强退役军人党员的教育管理和宣传舆论引导，确保退役军人离军不离党、退役不褪色。保证每名退役军人党员都能就近纳入基层党组织，积极发挥党员先锋模范作用，自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风。二是狠抓学习宣传教育。鼓励广大退役军人参与学习强国、党员远程教育等平台理论学习，运用好新传播媒介进行思想引导。广泛开展评选“最美退役军人”活动，建立“优秀退役军人典型”资源库，大力宣传张富清等“最美退役军人”先进事迹，激励广大退役军人不忘初心、牢记使命。三是狠抓优待诚信体系。推动构建退役军人优待诚信体系，合理确定享受待遇保障范围和标准，依法依规落实各项优待保障措施，不断增强退役军人的归属感。
（二）聚焦转业安置和就业创业。退役军人顺畅转业、及时就业是体现自身价值的关键基础，要把退役军人作为重要人力资源使用好、作用发挥好，使退役军人各得其所、各尽其才。一是拓宽安置渠道。建立“阳光安置+人岗相适”安置机制，采取考试考核、双向选择、指令分配、量化评分与“直通车”式相结合的安置方式，实现政府、退役军人、用人单位、部队四满意。要利用好县创业实训基地、孵化园等平台，加大技能培训力度，加强就业指导服务，鼓励自主创业就业。二是优化管理服务。做好退役士兵接收管理，确保退役士兵的报到、组织关系转接、一次性经济补助金审核发放到位。提升军转干部管理服务水平，落实健康体检、走访慰问、困难登记、身份认定、解困救助等政策。加强特殊困难援助，对确有特殊困难和零就业的退役军人家庭，给予临时性、应急性帮扶援助。三是做好社保接续。按照上级要求，把符合条件的人员身份认定准、数量核实准，严防不符合条件的蒙混过关。对不符合接续条件的要做好政策解读和思想教育工作，决不能造成新的信访矛盾问题。
（三）聚焦机构建设和制度建设。认真落实《陕西省退役军人服务中心（站）建设与工作规范实施（试行）细则》要求，巩固深化“基层基础基本建设年”活动成果，加快建设横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务网络。一是在基础建设上下功夫。全面落实“五有”要求，认真抓好县级退役军人事务服务中心和镇村服务站所建设，改善提升基础条件，要有机构、有编制、有人员、有经费、有保障，争取打造更多的规范型退役军人服务中心（站）。二是在制度建设上下功夫。服务中心、服务站等机构成立过程中，同步开展硬件、软件、文化、制度建设，确保规范化建设、制度化运行，在真正意义上实现服务、管理、教育、保障工作端口下沉，确保专门机构、专职人员为退役军人提供专业化服务。三是在信息化建设上下功夫。充分运用放管服改革的“最多跑一次”理念、思路、方法和“互联网+”这个大的融合载体，推动构建综合管理平台，抓好数据信息采集工作，不断提升退役军人工作信息化水平，不断提高服务管理的质量和效率。
（四）聚焦关心关爱和严格管理。建立拥军优属长效机制，增强优抚待遇的整体性、公平性、协调性是保障退役军人获得感、幸福感、安全感的重要内容。要以荣获省市双拥模范县荣誉称号为契机，积极开展拥军优属、拥政爱民活动，在全县上下营造浓厚的舆论氛围。一是支持驻澄部队建设。按照“部队所需、地方所能”的原则，积极配合和保障驻澄部队完成训练演习、战备执勤等重大任务，为官兵工作生活创造良好条件。做好随军家属就业安置和子女入托入学工作，解决好驻澄部队官兵后路、后院、后代问题。二是推进军政军民融合。大力弘扬“军爱民、民拥军”优良传统，在春节、八一等重要节日，广泛开展走访慰问驻澄部队活动。积极动员社会各界力量，特别是要邀请民营企业、社会团体和社会热心人士参与到拥军活动中来，不断丰富内涵，创新形式，巩固和完善群众性、社会化的大拥军工作格局。三是全面提升优抚水平。精准识别生活困难的退役军人和其他优抚对象家庭，建立困难家庭个性化帮扶机制，叠加各种普惠与优待政策措施，加大对遇到特殊困难的退役军人和其他优抚对象帮扶关爱力度，确保困难退役军人和其他优抚对象生活水平稳步提升。四是做好褒扬纪念工作。组织开展好“清明节”、“9·3”抗战胜利纪念日、“9·30”烈士公祭日等重要节点的英烈纪念活动。加强英雄烈士纪念设施管理。持续做好悬挂光荣牌、信息采集、庆送喜报、走访慰问等工作，创新机制方式，让军人成为全社会尊崇的职业。
